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起底令政策仕途升迁路从粮食局副局长菿发改

发布时间:2019-05-14 21:59:14

在令政策担任山西省发改委主任的3年多时间里,正是煤炭产业高速发展的时期,煤炭不仅价格高企,还奇货可居,煤矿开采权和煤炭外销权成为当时炙手可热的权力,而这两项权力都要倚赖于发改委掌握的一纸批文

从山西省发改委到山西省政协,走路只需要5分钟。在这两个单位,令政策度过了其仕途辉煌时期。

起底令政策仕途升迁路

6月19日17点31分,中央纪委监察部站公布,山西省政协副主席令政策涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。

1分钟前,该站刚发布了另一条消息:山西省委常委、副省长杜善学涉嫌严重违纪违法,正接受组织调查。

令政策和杜善学是运城老乡。前者的老家在平陆县,后者在临猗县。两县之间的直线距离不到100公里。

令、杜两人被查的消息发布时,《中国周刊》正在采访山西的一位处级官员。谈话间,这位官员收到了朋友发来的信息,低头看看,口中嘟囔了一句:“一下子俩!”

这两位官员的落马,对山西官场震动极大。一位受访者告诉《中国周刊》,近日,山西一些官员登录中央纪委监察部站的次数明显增加了。

发改委主任

位于太原市东后小河12号的山西省发改委,大院里绿意盎然。南北向的一条长廊,把院内南北两栋楼连接起来。南楼是发改委机关的主办公楼。令政策在这座楼上工作了近8年。

2000年6月,令政策从山西省粮食局副局长的位子上调任省发改委副主任。2002年,发改委主任张奎退休,令政策也就获得了晋升机会。2003年1月,他升为发改委常务副主任。此前,在2001年9月至2003年7月期间,令政策被派到省委党校经济管理专业本科班学习——按照官场逻辑,这显示组织上对其有培养之意。

担任发改委常务副主任1年3个月后,令政策升任山西省发改委主任。从省内“边缘部门”的副职,升任重权部门的正职,令政策用了3年零10个月的时间。到达其人生一个之时,令政策52岁。

在令政策担任山西省发改委主任的3年多时间里,正是煤炭产业高速发展的时期,煤炭价格和煤炭产量均有了较大幅度的提高。其中,原煤价格上涨了一倍左右,煤炭产量则上涨了近30%。2004年,山西的煤炭产量是5.02亿吨,而到了2008年,这个数字已经上升至6.56亿吨。

此时的煤炭,不仅价格高企,还奇货可居。煤矿开采权和煤炭外销权成为当时炙手可热的权力。

当时,发改委与煤炭有关的权力有几个:一是投资者要开采煤矿,要先向发改委提出立项申请,获批后才能走其他程序;二是煤矿经营资格的审查;三是煤炭外销的指标分配。

希望获得煤矿开采权的商人,和希望买到山西煤炭的外地人,都要指望发改委手中的一纸批文。2004、2005年,山西省煤炭外销量3亿多吨,2006、2007年,该省煤炭的外销量达到近5亿吨。但山西的外销煤炭依然供不应求。

在担任山西省发改委主任期间,令政策还参与推动了一件近引发关注的项目,即设立山西能源产业投资基金。

从2004年开始,山西省发改委组织国内有关专家,启动了该基金的课题研究。该基金成立的初衷,是为推进山西省新型能源和工业基地建设,构建国际性专业化的融资平台。

该基金的一份研究报告指出,数十年山西能源基地建设,在为国家做出巨大贡献的同时,也积累了不少问题。突出的就是资源和环境的可持续发展问题。所以必须从源头上进行治理,减少破坏。“能源基金的设立,可以为山西的可持续发展,创立一个资金来源的新渠道。”

在山西省发改委2007年12月6日写给国家发改委财金司的《关于批复山西能源产业投资基金前期筹备工作的请示》中,说明该基金的主要投向为煤炭工业规模化生产及资源整合项目,煤化工产业和煤层气产业开发项目,煤炭资源多联产项目及其与此相关的国企改制、交通物流等项目;投资地域初期以山西为主,但不局限于山西。

这份《请示》说,该基金主要面向国内企业、投资机构、银行、社保基金、保险机构等机构投资者募集。其中,首期100亿省内资金出资30亿元人民币左右,约占基金总体规模的30%;省外资金出资70亿元人民币左右,约占基金总体规模的70%。

在此前近三年的基金准备工作中,山西能源产业投资基金的定位和前景得到国内诸多潜在投资人的认同。其中,全国社保基金理事会、中国人寿保险(集团)公司、中国平安保险(集团)股份公司、国家开发银行、华泰财产保险公司等金融机构均表示有意参与。山西省内的大同煤业集团、山西焦煤集团、山西国际电力公司、阳泉煤业集团、山西能源产业集团、美锦集团等也表示积极参与。

该基金获国家发改委批准成立后,令政策担任领导小组副组长。即使在转任山西省政协副主席后,他仍然担任着这一职务。

2008年10月,山西省煤焦领域反腐败转型斗争领导组办公室发布了一个公告,希望民众对列举的14类腐败问题进行举报。其中第二类是:“在能源基金、煤炭可持续发展基金、采矿权价款、焦炭生产排污费的征收、管理、适用中存在的权钱交易、截留挪用、贪污侵吞、胡支乱花等问题。”

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